中国现超级经济区 区域经济格局将“变脸”
发布日期：14-05-16
中国社会科学院5月12日发布的《中国城市竞争力报告》指出，伴随长三角的区域广化和深化，一个覆盖上海、江苏、浙江、安徽40个城市的"超级经济区"已经浮现，有望带动中国区域经济格局发生重大变化。为此，报告建议政府修改长三角的规划，将安徽也纳入其中，以可持续的方式提升竞争力。
报告主编、社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在发布会上说，世界上目前已形成六大城市群，其中两个在美国，分别是以纽约为中心的大西洋沿岸城市群和以芝加哥为中心的北美五大湖区城市群；日本、英国、法国则分别拥有以东京为中心的太平洋沿岸城市群、以伦敦为中心的城市群、以巴黎为中心的欧洲西北部城市群。
倪鹏飞说，排在第六位的是以上海为中心的长三角城市群，它在经济规模、城市化水平等方面与上述五大城市群存在一定差距。
他认为，建设沪苏浙皖长三角超级经济区，将能充分整合区域资源，扬长避短，带动中国跻身世界强国之列，在日益激烈的国际竞争中掌握主动权。
产业结构呈现同向变化
比“两小时经济圈”更为重要的是这一超级经济区日益增强的吸引力和经济一体化。
中国社科院城市与竞争力研究中心的研究发现，从空间维度上看，长三角的吸引力指数均值从2003年的4.014，上升至2013年的4.129，到2020年将达到4.562，呈现平稳上升的态势，即随着城市数量的增多和空间范围的扩大，中心城市上海对整个区域的作用强度保持稳定。
社科院“城市与竞争力”课题组成员李冕介绍，通过对长三角经济区40个城市2001到2010年地均GDP和GDP增量研究发现，长三角在这十年间出现了明显的区域经济收敛、地区间差距进一步缩小、一体化程度进一步加深的现象。
社科院城市与竞争力研究中心的测算数据显示，2004年之后，长三角整体的产业结构相似度系数均值水平总体呈上升趋势，2010年达到0.795，发生了明显的产业同构现象。
从长三角各地之间的产业结构相似度水平来看，上海与江苏、江苏与浙江的产业结构相似度水平较高，近年来分别保持在0.9和0.85左右。而上海与浙江的产业结构相似度系数仅仅保持在0.7左右，这说明江苏的产业结构介于上海与浙江之间。
此外，安徽与上海、江苏、浙江的产业结构相似度系数普遍较低，这说明安徽在产业结构上与长三角核心地区还存在一定的差异。
“长三角地区的产业趋同不是坏事。” 李善同解释说，因为在全球价值链的条件下，比如大家都做汽车产业，按照大分类讲是趋同的，但有的是整车厂、有的是零部件厂，是在新的全球价值链条件下的产业趋同，这与上世纪80年代末和90年代初的产业趋同是完全不一样的。
李冕介绍，随着产业关联度的提升，长三角各地的产业结构转换速度呈现明显的同向变化趋势，产业一体化程度显著提升，产业同构成为一体化的基础，长三角作为一个整体进行产业升级和结构调整，并形成集群优势，对外参与国际分工与竞争。
长三角城市群的历史和展望
1982年，国务院决定成立上海经济区，形成了长三角的最早雏形，当时只包括上海、苏州、无锡、杭州、宁波等10个城市。后来，随着一体化进程的不断推进，长三角的区域范围持续扩展，截至2013年，长江三角洲城市经济协调会的会员城市扩充至30个，范围包括上海市、江苏省、浙江省全境以及安徽省(也称皖)的合肥、芜湖等。
5月12日出炉的报告指出，从空间维度来看，随着城市数量的增多和空间范围的扩大，长三角在六年后将形成以上海为中心，北至连云港、徐州，西至安庆、六安，南至温州、丽水，包括沪苏浙皖40个城市的超级经济区。据估计，沪苏浙皖一市三省的人口达到两亿，地域面积34万平方公里。
若从时间维度看，长三角以上海为中心的"两小时经济圈"的空间范围不断扩大，到了2020年将覆盖上海、江苏、浙江全境，以及安徽除亳州以外的40个地级及以上城市。届时，所有城市与上海之间的最短往返通勤时间将控制在四小时内，能实现当日工作往返。
《中国城市竞争力报告》认为，若中国政府能顺应上述客观趋势，因势利导，克服目前在战略规划、空间布局、体制机制、公共治理、产业体系、基础设施等方面存在的问题，促进沪苏浙皖这一超级经济区的建设，对实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，将有重大战略意义。
为此，社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建议政府修改长三角的规划，将安徽也纳入其中。具体而言，就是形成以大上海为中心的扇形结构，在江北的南通建成"江北上海"，并打造两岸对称的超级中心及"两岸一岛"的大上海格局。
此外，未来的南北长三角应该是对称的，可分别将南通、扬州、泰州、连云港建成江北的上海、苏州、无锡、宁波，形成多对"双子城"。至于西三角，可将以南京为中心的南京城市群和合肥、芜湖为中心的江淮城市群融合。
倪鹏飞认为，建设超级经济区不应由政府主导，而应该以"政府引导、市场运作、各方参与"的开放模式展开。