3月11日，中国银行业监督管理委员会主席尚福林在十二届全国人大二次会议记者会上表示，今年要在坚持“两个不低于”的前提之下，增加对于小微企业贷款的覆盖率。

  尚福林介绍说，到目前为止，我国连续五年在小微企业贷款和“三农”企业贷款中实现了“两个不低于”，即贷款增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。

  尚福林分析认为，当前存在的小微企业贷款难、贷款贵问题，主要还是难在信息不对称，因为银行在取得小微企业信息的时候，相对成本要高于中等企业和大型企业的成本。而贷款贵，除了贷款利息有一些上浮之外，还有一些中间的费用，再加上一些担保费用，这样就出现了小微企业的贷款难和贷款贵。值得注意的是，贷款的覆盖面也还是不够的。

  对此，尚福林表示，银监会正在积极推进建立小微企业的信息平台，这样使银行可以比较方便地取得小微企业的经营信息。银监会也鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构，解决担保难问题。

  针对“三农”贷款问题，银监会提出实现“两个全覆盖”，即金融服务要逐步下沉，到目前为止，在全国的乡镇一级已经实现了机构和服务的全覆盖。尚福林介绍说，机构覆盖就是这些乡镇金融资源比较好，可以设一个机构，通过机构覆盖提高服务水平和服务覆盖率；所谓服务覆盖，就是有一些乡镇可能金融资源差一些，人员居住得也比较分散，在节假日或者当地赶集的时候，银行去个服务车，为这些农民提供服务。另外，尚福林也提到，推进利用科学技术使金融服务更加普及，例如在行政村一级放一个自助服务机等。

  尚福林强调，三中全会提出要推进普惠金融，在这些方面，我们还要继续做工作，使更多的居民能够得到更好的、更公平的金融服务。